《對中小微企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管的規(guī)定(試行)》文字解讀

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一、背景及依據(jù)
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為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，打造法治化營商環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，鼓勵企業(yè)自主守法，為中小微企業(yè)創(chuàng)造安心發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，結(jié)合我市環(huán)境執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)定。
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二、主體規(guī)定
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本規(guī)定所稱中小微企業(yè)是指根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定，按照行業(yè)類別、營業(yè)收入和從業(yè)人數(shù)實(shí)施劃分的規(guī)模中型、小型和微型企業(yè)。
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對下列污染物排放種類、濃度和環(huán)境管理類別較為特殊的中小微企業(yè)，不納入本規(guī)定范圍：
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1.申領(lǐng)重點(diǎn)管理或簡化管理類排污許可證的；
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2.涉及醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸和處置的；
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3.涉及重金屬或有毒有害污染物排放的；
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4.建有燃煤設(shè)施或工業(yè)生產(chǎn)過程中涉及VOCs排放的；
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5.從事瀝青混凝土攪拌的；
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6.被認(rèn)定為散亂污企業(yè)的；
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7.其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍的。
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三、審慎監(jiān)管政策
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1.降低包容審慎范圍內(nèi)的企業(yè)檢查頻次。
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2.降低企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。《規(guī)定》明確了，現(xiàn)場檢查和調(diào)查不得強(qiáng)制要求企業(yè)法人代表到場，需要企業(yè)法人代表制作文書或筆錄的，允許企業(yè)委托工作人員開展。
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3.明確正面清單和免罰清單實(shí)施條件?！兑?guī)定》第七條，針對納入包容審慎監(jiān)管范圍的企業(yè)，明確了申請納入“正面清單”和對符合“免罰清單”條件不予處罰的規(guī)定。
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4.明確不予立案條件?！兑?guī)定》第八條，規(guī)定了不予立案以整改為主的條件。
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5.信用管理規(guī)定。納入包容審慎監(jiān)管范圍的企業(yè)，其免于立案查處的環(huán)境違法行為，或者按照“免罰清單”不予處罰的行政處罰決定，不納入企業(yè)違法失信管理系統(tǒng)，不在評..先中予以通報(bào)。
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原標(biāo)題：《對中小微企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管的規(guī)定(試行)》文字解讀